中国政府加码整治汽车“内卷”！恶意低价竞争将被调查、《价格法》加快修订
过去几年中国汽车市场最激烈的现象之一，无疑就是“价格战”。从传统燃油车到新能源车，不少车厂为了争夺市占率，不断通过官方降价、现金优惠、补贴甚至大幅Discount吸引消费者。不过这样的竞争方式，现在开始面对越来越严格的政府监管。
中国国家市场监督管理总局日前表示，在“十五五”时期将继续综合整治“内卷式竞争”，其中包括加快推进《中华人民共和国价格法》修订，并研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》。针对带头进行恶意低价竞争、扰乱正常生产经营秩序的企业，当局可以展开成本调查及价格检查，并依法处理。
而汽车产业正是这一轮“反内卷”监管的重点领域之一。简单来说，中国并不是要禁止汽车降价，也不是以后车厂都不能给Discount，而是准备进一步限制以亏损、恶意低价甚至牺牲整个产业链利润的方式抢夺市场。
过去几年，随着中国新能源车市场快速发展，大量新品牌进入市场，加上传统汽车集团加速电动化，市场竞争开始变得异常激烈。对消费者来说，最直接的结果当然是汽车越来越便宜。同样的预算可以买到更大的车、更强的动力、更大的电池以及更多科技配备。
但另一方面，车厂利润也受到巨大压力。部分汽车品牌为了维持销量及市占率不断降价，竞争压力随后也可能传导至经销商、零部件供应商甚至研发和生产环节。因此，中国近年来开始频繁使用“内卷式竞争”来形容部分行业出现的恶性价格竞争。而2026年开始，针对汽车行业的监管明显进一步升级。
2026年2月，中国国家市场监督管理总局正式发布《汽车行业价格行为合规指南》，并从2月12日起实施。这份文件共有五章28条，涵盖汽车整车制造商、零部件生产企业、授权经销商、代理商以及汽车贸易商等，目的就是进一步规范汽车行业的定价和促销行为。其中最值得关注的，就是针对“低于成本卖车”的规定。
《指南》明确指出，除了依法降价处理积压商品之外，如果汽车生产企业为了排挤竞争对手或者独占市场，通过直接降价、补贴、折扣等方式，使汽车的实际出厂价格低于生产成本，就可能存在重大法律风险。
这里所说的生产成本，不只是制造一辆汽车所需的原料及生产费用，还包括管理费用、财务费用以及销售费用等。换句话说，未来判断一辆车是不是“亏本卖”，并不只是单纯比较售价和制造成本。
规定也不只是针对汽车制造商。《汽车行业价格行为合规指南》同样规定，如果汽车销售企业为了排挤竞争对手或者独占市场，通过Discount、补贴等方式，让车辆实际销售价格低于其进货成本，也存在重大法律风险。
不过这里必须强调一个重点：中国并没有规定汽车不能降价。车厂根据市场情况调整售价、清理旧款库存、推出新车优惠，或者因为生产成本降低而降低售价，本身并不等于违法。监管真正针对的，是为了排挤竞争对手、独占市场而进行的不合理低价销售。因此未来中国汽车市场依然会出现价格优惠，只是“亏多少都无所谓，只要先抢下市占率”的竞争模式可能会面对越来越大的监管压力。
而且相关规定并不是只停留在文件上。2026年6月11日，中国工业和信息化部以及国家市场监督管理总局联合约谈涉嫌存在“非理性竞争行为”的汽车生产企业。监管部门要求相关企业严格遵守《中华人民共和国价格法》《关于制止低价倾销行为的规定》等法规，同时按照《汽车行业价格行为合规指南》加强价格合规及产品质量管理。
值得注意的是，官方公告并没有公开被约谈的汽车企业名单，因此目前并不能直接将这次约谈与某一家特定中国汽车品牌挂钩。但是从政策方向来看，中国政府已经明确开始处理汽车行业过度价格竞争的问题。
而在2026年9月，中国对于低价竞争的监管再次进一步收紧。中国国家发展改革委与国家市场监督管理总局联合发布《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》。根据这份规定，对于低价无序竞争问题突出的重要工业品生产领域，当局可以对涉嫌低价无序竞争的企业进行提醒和告诫，在必要情况下甚至可以正式展开成本调查。
调查原则上会根据企业生产特定产品的实际单位成本进行计算。如果无法准确核算单一企业的成本，则可以参考该产品的行业平均成本，并考虑一定下浮幅度后进行判断。有关部门在核算过程中，还可以参考企业经过会计师事务所审计的财务报告、相关报表、原始凭证以及账册等资料。同时，如果一家企业的实际产能利用率明显低于行业平均水平，当局也可以将产能利用率对成本造成的影响考虑进去。这意味着未来监管低价竞争时，不再只是看一款产品“卖得是不是特别便宜”，而是进一步追查企业到底花了多少钱生产，以及这个价格究竟有没有合理的成本基础。
真正影响更长远的，则是《价格法》的进一步修订。中国国家市场监督管理总局在2026年9月再次表示，将加快推进《价格法》修订，同时研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》，并指导相关行业协会建立成本测算标准。整体方向就是让政府未来在处理恶意低价竞争时，有更加明确的法律依据和成本判断标准。
与此同时，当局也特别强调：“反内卷”并不等于“反竞争”。正常的市场竞争仍然受到鼓励，监管重点是违反法律、破坏市场经济秩序以及损害行业长期发展的恶性竞争。因此未来车厂之间依然可以竞争价格，也可以推出Discount，只是不能以涉嫌违法的低价倾销手段来排挤其他竞争者。
值得注意的是，中国市场监管总局在2026年推动《反不正当竞争法》落实时，也直接将新能源汽车列为重点整治“内卷式竞争”的行业之一。有关部门将针对利用补贴、优惠、折扣、促销等方式，强制或变相促使经营者以低于成本价格销售商品等行为加强监管。这意味着近年来竞争最激烈的中国新能源汽车市场，未来可能成为价格监管的重点。中国政府目前希望推动的方向，也明显是让汽车产业从过去单纯比“谁卖得便宜”，逐渐转向产品技术、质量、成本控制以及品牌价值之间的竞争。
短期来看，中国汽车市场的价格战应该不会突然消失。毕竟中国仍然是全球规模最大的汽车市场之一，汽车品牌众多，而新能源车市场竞争依然非常激烈。车厂为了争夺消费者，Discount、补贴以及各种促销活动仍然会继续存在。真正可能改变的，是价格战的“底线”。
车厂未来如果只是正常降低售价，或者因为规模扩大、生产效率提升、零部件成本下降而把成本优势反映在售价上，并不会因此自动成为监管对象。但如果一家车厂长期以明显低于合理成本的方式销售，并以排挤竞争对手为目的，那么随着汽车价格合规指南、成本调查制度以及《价格法》进一步完善，所面对的监管风险将明显提高。
中国国家市场监督管理总局在2026年展开的打击劣质低价专项行动，截至8月底已经在价格、竞争、质量及认证认可等领域立案查处约2.9万宗违法案件。这个数字覆盖多个行业，并非全部来自汽车产业，但也反映中国政府整治“低价内卷”的力度正在明显提高。
